Beslutningsarena og iverksettingsarena

1. Beslutninger på mange nivå

Av Bergljot Baklien

Vi er med andre ord opptatt av det som ligger mellom beslutningen om at noe skal gjøres, og den effekten som tiltaket eventuelt har.

Som det framgår av figuren 1 på høyre side dreier dette seg ofte, eller oftest, om for­skjellige folk og forskjellige arenaer. På beslutningsarenaen formuleres målene. På iverksettingsarenaen iverksettes beslutningene og det er der målene forhåpentligvis realiseres. Som vi har sett var klassiske implementeringsteoretikere som Van Meter og Van Horn opptatt av samhandlingen mellom initiativtaker og iverksetter (Van Meter og Van Horn 1975).  Andre forskere går så langt som å hevde at det gjerne vil være en kløft mellom disse to arenaene, og at det normalt vil være en motsetning som vil sette sitt preg på iverksettingen (Lindensjö og Lundgren 1986 og 2000). Gjennom datainnsamling i forbindelse med min egen forskning har jeg ofte hørt utsagn fra lokalnivå der essensen er at "de der inne i Oslo vet ikke hvordan vi egentlig har det her ute i kommune-Norge".

Fordi dette er forskjellige folk og forskjellige arenaer, blir det viktig å finne ut av hva slags forståelse de har av det problemet som man skal gjøre noe med, og det blir viktig å finne ut hva slags virkelighetsoppfatning de har. Spørsmålet blir altså i hvilken grad beslutningsarenaen og i verk­settingsarenaen har felles problemforståelse og virkelighetsoppfatning.



Se og klikk på høyre side:
Figur 1. Beslutning, iverksetting og effekt.
Figur 2. Beslutningsarena og iverksettingsarena.